黨的二十大報(bào)告指出，“要推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”二十大報(bào)告為做好新時(shí)代國(guó)有金融資本管理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。站在新時(shí)代、新征程上，陜西財(cái)金投資管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：陜財(cái)投）將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)守職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮政府出資人責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)省屬國(guó)有金融企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力陜西加快新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展。

一、勇?lián)鹑趫?bào)國(guó)使命，充分發(fā)揮國(guó)有金融資本管理公司的重要作用

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，首次明確由各省級(jí)財(cái)政履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)主體責(zé)任，以管資本為主加強(qiáng)資產(chǎn)管理。為積極貫徹落實(shí)中央金融改革重大決策部署，2018年11月陜西省政府同意由省財(cái)政廳出資設(shè)立陜財(cái)投，由此陜西國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)正式成立，對(duì)于推動(dòng)省級(jí)國(guó)有金融資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

陜財(cái)投自成立以來，在陜西省財(cái)政廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓國(guó)內(nèi)金融改革發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)有金融資本投融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革“三大任務(wù)”，努力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，初步形成了金融股權(quán)投資、基金投資、融資擔(dān)保、市場(chǎng)化直投四大業(yè)務(wù)板塊，有機(jī)結(jié)合政策引導(dǎo)性與市場(chǎng)合理性，在優(yōu)化國(guó)有資本布局、助企紓困展業(yè)及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面取得了積極成效。

（一）聚焦金融股權(quán)投資，助力優(yōu)化國(guó)有金融資本布局。

陜財(cái)投始終堅(jiān)持將高質(zhì)量貫徹落實(shí)省委、省政府和省財(cái)政廳決策部署作為保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本保障，積極踐行金融報(bào)國(guó)理念，不斷優(yōu)化金融股權(quán)投資布局，助力國(guó)有金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，在金融及科創(chuàng)領(lǐng)域取得較大突破。一是加快金融領(lǐng)域投資布局。圍繞金融主業(yè)，先后向陜西金資、陜西信用增進(jìn)、陜西信用聯(lián)社、開源證券、秦農(nóng)銀行、長(zhǎng)安銀行、永安保險(xiǎn)、陜國(guó)投等8家省屬金融企業(yè)出資93.16億元，實(shí)現(xiàn)了在銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、AMC、信用增進(jìn)等領(lǐng)域投資布局，擴(kuò)大了金融企業(yè)資本規(guī)模，化解了多年積累的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。二是加快類金融領(lǐng)域投資布局。積極創(chuàng)新拓展工作思路，主動(dòng)進(jìn)軍類金融領(lǐng)域，向陜西再擔(dān)保投資23.36億元，并受讓陜西省財(cái)政廳所持股權(quán)（累計(jì)持股72.07%）；出資10億元注冊(cè)成立陜西省融資擔(dān)?；穑M(jìn)一步健全了銀保合作機(jī)制，降低了中小企業(yè)融資門檻，增強(qiáng)了小微、“三農(nóng)”企業(yè)疫情防控下健康發(fā)展的信心；出資2億元注冊(cè)成立大秦資本私募基金管理公司，開展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)投資，更好服務(wù)陜西高質(zhì)量發(fā)展。三是加快科創(chuàng)領(lǐng)域投資布局。為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，先后向空天動(dòng)力研究院、天策新材等投資3.1億元，并完成中科院光機(jī)所下屬西科控股投資，有力支持科創(chuàng)平臺(tái)研發(fā)投資，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。四是加快科技創(chuàng)新領(lǐng)域股權(quán)投資、基金投資。堅(jiān)持投融資平臺(tái)職能定位，積極拓寬融資渠道，成功注冊(cè)60億元科創(chuàng)公司債券并成功發(fā)行20億元，實(shí)現(xiàn)了從依賴財(cái)政出資到資本市場(chǎng)融資的轉(zhuǎn)變，募集資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的股權(quán)投資、基金投資，助力加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，打造西部創(chuàng)新高地和秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。

（二）聚焦基金投資，著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為發(fā)揮好基金投資的市場(chǎng)化作用，陜財(cái)投堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦陜西省6大支柱產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立相關(guān)基金，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)金融支持力度。一是聚力抓好基金設(shè)立。經(jīng)過四年的摸索實(shí)踐，已批復(fù)子基金27支，總認(rèn)繳規(guī)模279.97億元，引導(dǎo)基金認(rèn)繳62.45億元，成功參股國(guó)家軍融母基金，規(guī)模90.65億元，引導(dǎo)基金認(rèn)繳3億元；已設(shè)立落地23支子基金，總認(rèn)繳規(guī)模194.97億元，引導(dǎo)基金認(rèn)繳40.45億元，引導(dǎo)基金已初具規(guī)模。二是聚力抓好項(xiàng)目投資。截止2022年底，已設(shè)立子基金累計(jì)完成投資項(xiàng)目86個(gè)，投資金額49.34億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資270.69億元，實(shí)現(xiàn)了5.49倍放大效應(yīng)。子基金所投項(xiàng)目涵蓋軍民融合、航空航天、先進(jìn)制造、新能源、新材料等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效助力陜西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。三是聚力抓好基金投資帶動(dòng)效應(yīng)。子基金投資企業(yè)中超過80%的項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)人數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，所投企業(yè)累計(jì)增加產(chǎn)值96.81億元、新增就業(yè)崗位1.3萬個(gè)、增加稅收3.63億元；已培育上市公司、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)以及“瞪羚”企業(yè)共計(jì)25家，招商引資落地科創(chuàng)企業(yè)3家，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力、增加了活力。四是聚力抓好存量基金管理。完成原有25支省級(jí)政府投資基金的績(jī)效評(píng)價(jià)，以權(quán)屬確認(rèn)、份額劃轉(zhuǎn)、委托管理等方式完成8支存量基金分類處置，落實(shí)省級(jí)財(cái)政權(quán)益18.8億元，累計(jì)收回“十三五”城鎮(zhèn)化基金投資本金8150萬元。加強(qiáng)存量基金跟蹤監(jiān)督，指導(dǎo)建立信息監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)基金運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。

（三）聚焦普惠金融，有效支持小微企業(yè)紓困展業(yè)。

堅(jiān)持踐行“真普惠、真小微”理念，大力發(fā)展普惠金融，引領(lǐng)金融活水精準(zhǔn)滴灌，有效助力支農(nóng)支小。一是著力拓寬融資渠道。積極主動(dòng)與銀行、地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通交流，深挖合作潛力。截至2022年末，與建設(shè)銀行、長(zhǎng)安銀行、興業(yè)銀行等15家金融機(jī)構(gòu)以及西安、寶雞、咸陽、黃陵、佳縣等34家擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署短期流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)合作協(xié)議，進(jìn)一步拓寬了小微企業(yè)、三農(nóng)”融資渠道。二是著力保市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面提效，發(fā)揮好普惠金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用，省融擔(dān)基金累計(jì)為“三農(nóng)”、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)貸841戶次，投放短期流動(dòng)性資金突破51.54億元，將企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本（日費(fèi)率）由民間機(jī)構(gòu)要求的千分之三大幅降至萬分之三，轉(zhuǎn)貸時(shí)間由市場(chǎng)通行的平均15天壓縮至3.4天，為小微企業(yè)節(jié)約融資成本超過2.3億元，創(chuàng)新小微和“三農(nóng)”服務(wù)效果明顯，支農(nóng)支小“毛細(xì)血管”作用充分發(fā)揮。三是著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，省融擔(dān)基金服務(wù)對(duì)象涵蓋21家高新技術(shù)企業(yè)、7家專精特新企業(yè)及15家科技型中小企業(yè)，涉及農(nóng)林牧漁、生產(chǎn)制造、建筑業(yè)、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，為解決小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資難融資貴問題發(fā)揮了積極作用。

（四）聚焦多元發(fā)展，穩(wěn)步開展市場(chǎng)投資。

緊跟公司發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極打造市場(chǎng)化的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，注冊(cè)設(shè)立大秦資本私募基金管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：大秦資本），運(yùn)用市場(chǎng)化工具為財(cái)政資金轉(zhuǎn)變使用方式發(fā)揮作用。一是積極推動(dòng)PPP基金投資。加強(qiáng)與中國(guó)PPP基金對(duì)接，設(shè)立總規(guī)模45億元PPP基金，已完成投資44.6億元，投資進(jìn)度完成99%，實(shí)際撥款27.18億元，投資進(jìn)度居全國(guó)第二、撥款進(jìn)度居全國(guó)第一，確保了延黃、合銅高速按期通車。二是積極發(fā)起基金設(shè)立。陜西PPP基金項(xiàng)目發(fā)起設(shè)立規(guī)模2億元的土壤污染防治基金，使我省成為全國(guó)首批設(shè)立該基金的省份之一。目前已投項(xiàng)目2個(gè)，投資金額0.8億元；大秦資本發(fā)起設(shè)立新基建基金、創(chuàng)新投資基金，現(xiàn)已投資項(xiàng)目5個(gè)，投資金額1.14億元，有效支持了陜西重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是積極儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。目前土壤污染防治基金和新基建基金、創(chuàng)新投資基金已儲(chǔ)備擬投項(xiàng)目10余個(gè)，部分項(xiàng)目已完成盡調(diào)、投資預(yù)審等工作，為實(shí)質(zhì)性開展投資奠定了基礎(chǔ)。

二、著眼功能定位，兼收并蓄構(gòu)建省級(jí)國(guó)有金融資本管理公司

四年多來，陜財(cái)投緊抓國(guó)內(nèi)金融改革發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持把“堅(jiān)守金融本源、聚焦金融主業(yè)”作為國(guó)有金融資本投資管理運(yùn)營(yíng)的根本要求，以“五個(gè)堅(jiān)持”統(tǒng)領(lǐng)國(guó)有金融資本管理，并把“五個(gè)堅(jiān)持”全面貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展全過程。

（一）堅(jiān)持將加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的根本政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。陜財(cái)投始終把黨的建設(shè)作為企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、提升發(fā)展能級(jí)的根本政治保證和核心力量所在。以政治引領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話作為“第一議題”，采取交流研討、集體學(xué)習(xí)等多種方式，深學(xué)細(xì)研、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步促使企業(yè)全體黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，制定印發(fā)了《黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等黨建制度，黨建工作責(zé)任與任務(wù)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度，把黨委會(huì)調(diào)研論證、討論審議作為重大決策的前置程序，充分發(fā)揮了公司黨委的把關(guān)定向作用。全面落實(shí)黨建工作要求進(jìn)公司章程，黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進(jìn)一步明確并加強(qiáng)。常態(tài)化加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）堅(jiān)持將主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持抓住主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不懈怠，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，陜財(cái)投始終把做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)作為最根本的任務(wù)來抓，堅(jiān)持資本運(yùn)營(yíng)不是“脫實(shí)向虛”，而是要更好地“以虛活實(shí)”。企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展，無論是金融股權(quán)投資、基金投資，還是融資擔(dān)保、市場(chǎng)化直投，都始終使國(guó)有金融資本進(jìn)入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，始終緊扣省委、省政府和省財(cái)政廳高質(zhì)量發(fā)展需求，聚集壯大省屬國(guó)有金融資本實(shí)力，圍繞陜西6大支柱產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)支農(nóng)支小發(fā)展任務(wù)，在促進(jìn)國(guó)有金融資本布局調(diào)整和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2022年12月底，公司總資產(chǎn)257.20億元，凈資產(chǎn)200.57億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7.58億元。

（三）堅(jiān)持將基金投資獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。政府引導(dǎo)基金作為轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展的有效工具，已成為引領(lǐng)和撬動(dòng)社會(huì)資本，高效支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力杠桿。陜財(cái)投注重發(fā)揮引導(dǎo)基金投資在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面重要作用，重視加強(qiáng)基金業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，既遵循基金行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)邏輯，又強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)基金的國(guó)資屬性和產(chǎn)業(yè)使命，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。深入探索引導(dǎo)基金運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律，在基金業(yè)務(wù)開展中堅(jiān)持以財(cái)務(wù)性投資為主，同時(shí)注重戰(zhàn)略性投資掌控；堅(jiān)持把握好投資項(xiàng)目，慎選優(yōu)選投資項(xiàng)目，注重處理好投少和少投、跟投和領(lǐng)投、投優(yōu)和投短的關(guān)系；堅(jiān)持把握好GP團(tuán)隊(duì)，注重理順與各基金GP的關(guān)系，依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系、公司章程、協(xié)議安排等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)基金管理人的管控；堅(jiān)持把握好投后管理，樹立“三分投、七分管”的理念，著力打造投后管理和價(jià)值再造能力，持續(xù)提升引導(dǎo)基金品牌影響力。

（四）堅(jiān)持將完善公司治理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要方法。國(guó)有金融資本管理公司對(duì)政府授權(quán)放權(quán)要“接得住”“管得好”，完善的公司治理不可或缺。陜財(cái)投根據(jù)《公司法》《公司章程》及現(xiàn)代企業(yè)管理有關(guān)要求，建立了雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委書記兼任董事長(zhǎng)，黨組織成員和其他公司治理主體成員雙向進(jìn)入、交叉任職；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。緊扣完善法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心，積極推進(jìn)企業(yè)治理體系建設(shè)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的權(quán)責(zé)體系，形成了“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、管理層執(zhí)行落實(shí)”的法人治理架構(gòu)，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系、劃清權(quán)責(zé)邊界，提升了科學(xué)決策水平。持續(xù)推進(jìn)依法治企和制度建設(shè)，落實(shí)以管資本為主的要求，建立了行政人事、財(cái)務(wù)、投資和基金等近80項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步夯實(shí)了公司管理基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了公司管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，確保公司運(yùn)營(yíng)的安全和高效。

（五）堅(jiān)持將有效防范風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)發(fā)展的底線和紅線。

陜財(cái)投成立以來，積極搶抓機(jī)遇，不斷拓展資本運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，審慎經(jīng)營(yíng)，將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過程。堅(jiān)持“三道防線”理念，始終把“守正”作為“創(chuàng)新”的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)“交通規(guī)則”，建立了《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《內(nèi)部控制管理辦法》等風(fēng)險(xiǎn)防控制度，推進(jìn)構(gòu)建了以法律管控為主的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和以審計(jì)為主的監(jiān)督評(píng)價(jià)追責(zé)體系。積極打造具有自身特色風(fēng)控文化，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)文化向全員、全流程滲透，形成全員重規(guī)矩、抓防控、促合規(guī)的向心力和凝聚力。充分發(fā)揮風(fēng)控和審計(jì)部門職能，開展重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，協(xié)助開展金融股權(quán)、基金投資、項(xiàng)目合規(guī)審查，提升公司事前、事中、事后全流程監(jiān)管能力，切實(shí)提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

三、以黨的二十大精神為引領(lǐng)，加快打造國(guó)內(nèi)一流的國(guó)有金融資本管理公司

揚(yáng)帆啟航開新篇，砥礪奮進(jìn)新征程。未來，陜財(cái)投將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、省委省政府和省財(cái)政廳關(guān)于國(guó)有金融企業(yè)管理的重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、陜西發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以金融力量推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力書寫踔厲奮發(fā)開新局的嶄新篇章。

（一）緊抓“黨建引領(lǐng)”，匯聚企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)公司發(fā)展，始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為第一政治要?jiǎng)?wù)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)黨組織重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保省委省政府各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)從實(shí)抓好支部主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，著力提高職工的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，強(qiáng)化廉潔從業(yè)建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

（二）緊抓“金融股權(quán)投資”，壯大省屬金融企業(yè)綜合實(shí)力。積極落實(shí)省委省政府和省財(cái)政廳決策部署，采用追加投資、增資入股、股權(quán)收購等方式，擴(kuò)大被投金融企業(yè)持股比例，做強(qiáng)做優(yōu)做大省內(nèi)國(guó)有金融企業(yè)，有效提升金融投資深度。積極拓寬業(yè)務(wù)半徑，加強(qiáng)對(duì)類金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融科技新型業(yè)態(tài)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)跟蹤研究及評(píng)估，適時(shí)謀劃投資，拉長(zhǎng)拓寬金融投資鏈，服務(wù)我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。積極發(fā)揮國(guó)有金融資本管理平臺(tái)作用，持續(xù)提升金融資本運(yùn)營(yíng)和金融企業(yè)管理水平，履行好參股、控股企業(yè)股東職責(zé)，增強(qiáng)省屬金融資本控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）緊抓“基金投資”，厚植金融服務(wù)實(shí)體發(fā)展?jié)摿Α?/span>

圍繞我省6大支柱產(chǎn)業(yè)、23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立各類基金，加大重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)、重大項(xiàng)目投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)再造和質(zhì)效提升。深入推進(jìn)“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，引資、引智、引技、引項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從金融到實(shí)體產(chǎn)業(yè)和載體的有效串聯(lián)，助力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，形成西部區(qū)域性引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，支持陜西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。發(fā)揮“一帶一路”重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采用“基金招商”“資本招商”等方式，吸引省外龍頭產(chǎn)業(yè)在陜投資，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，有效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）緊抓“普惠金融”，激發(fā)小微、三農(nóng)企業(yè)發(fā)展活力。積極構(gòu)建普惠金融覆蓋網(wǎng)絡(luò)，打通省融擔(dān)基金、信用再擔(dān)保、各地市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的全價(jià)值鏈條，提供全面立體普惠融資服務(wù)。落實(shí)政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分散融擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)壓力，提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和股權(quán)投資，激發(fā)地市融擔(dān)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)積極性，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，支持小微企業(yè)發(fā)展。以短期流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，聯(lián)合省內(nèi)各銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”群體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等市場(chǎng)主體提供流動(dòng)性支持，助力其克服疫情帶來的困難，緩解融資難、融資貴問題，全面增強(qiáng)小微、“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展活力。

（五）緊抓“市場(chǎng)投資”，增強(qiáng)公司自身造血能力。加強(qiáng)與國(guó)家PPP基金合作，完成陜西PPP子基金二期設(shè)立，爭(zhēng)取更多國(guó)家資源共同支持全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大市場(chǎng)化投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，評(píng)估篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)化投資靈活性優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)項(xiàng)目投資，以資本力量助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接社會(huì)資本和各類專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展市場(chǎng)化投資，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持穩(wěn)健投資，采用組合投資和分散投資的方式，合理配比資金，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升自身“造血功能”。